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中國百強縣出爐:33 個縣 GDP 破千億 前十江蘇占一半

第一財經 08-11

導讀:百強縣以占全國不到 2% 的土地、7% 的人口,創造了全國十分之一的 GDP;以占全部縣域不到 3% 的土地、11% 的人口,創造了縣域約四分之一的 GDP。

作者 | 第一財經 金葉子

在國民經濟發展中,縣域經濟作為基本單元發揮著重要作用。尤其在雙循環新格局下,縣域也是我國新型城鎮化補短板、強弱項的重要抓手。

根據賽迪顧問近日發布的《2020 中國縣域經濟百強研究》(下稱 " 報告 "),百強縣中 GDP(2019 年,下同)千億縣域突破 33 個;此外,百強縣人均 GDP 達到 11.09 萬元,遠超全國平均水平,已達到高收入國家水平。從區域上來看,百強縣中 68 個縣域位于我國東部沿海地區,多處于長三角、京津冀和粵港澳大灣區等城市群周邊。

前十江蘇占一半

報告顯示,百強縣以占全國不到 2% 的土地、7% 的人口,創造了全國十分之一的 GDP;以占全部縣域不到 3% 的土地、11% 的人口,創造了縣域約四分之一的 GDP。

從區域分布看,百強縣整體上呈現東多西少的趨勢,其中東部地區占 68 席,約七成;中部地區占 21 席,約兩成;西部地區穩中有進,占據 8 個席位;東北地區保持平穩,保持 3 個席位。與 2019 年相比,東部地區席位減少 3 位,中部地區增加 2 席,西部地區增加 1 席位。

百強縣前十中,江蘇占了 5 席,從整體看,江蘇共有 25 個縣上榜,是上榜數最多的省份。此外,浙江、山東也表現搶眼,分別占 18 席和 15 席。這種情況也和地方經濟發展水平基本吻合。今年上半年,廣東、江蘇、山東、浙江 GDP 總量位列前四,排位和這四省份 2019 年全年 GDP 總量一樣。

" 江蘇和浙江兩個省占百強縣的席位已經超過了四成,也就是說長三角區域是我國縣域經濟發展的核心頭部區。" 賽迪顧問縣域經濟研究中心主任馬承恩對第一財經記者表示。

2019 年全年,江蘇的地區生產總值為 99631.52 億元,增長 6.1%,離 10 萬億大關僅一步之遙;同時,江蘇的人均 GDP 超過 12 萬元,僅次于京滬,高居第三。這離不開江蘇下轄 13 個地市的強勁實力,2019 年這 13 個地市的 GDP 均突破 3000 億元大關。

值得一提的是,百強縣前十中,昆山、張家港、常熟、太倉均來自蘇州。蘇州也是今年上半年江蘇省內 GDP 最高的城市,完成地區生產總值 9050.24 億元。

隨著長三角一體化的提速,江浙多城進一步縮短了與上海的空間距離。今年 7 月初,連接起上海、蘇州、南通的滬蘇通鐵路開通。全線設趙甸、南通西、張家港北、張家港、常熟、太倉港、太倉、太倉南、安亭西 9 個車站,解決了南通 " 向南不通 " 的難題,不僅讓蘇中地區受益,也使得蘇州所轄的蘇南三地張家港、常熟、太倉終結了 " 地無寸鐵 " 的歷史。

未來如何發力

根據報告,百強縣發展的主要動力是第二產業,第二產業增加值超過 5 萬億元,占比高達 51%,高出 2019 年全國平均水平 12 個百分點。而百強縣在第三產業產值占比、第三產業發展速度、對外經濟開放度和存款吸附能力等方面仍與頭部省份存在較大差距。百強縣總體處在工業化后期。

不過,在馬承恩看來,這其中也有一個發展過程的必然趨勢。

他表示,在全國 1879 個縣里,能夠找到我國各個階段發展的縮影,既有經濟發展得特別好的地方,也有經濟發展相對弱的地方。而未來的大趨勢一定是一、二、三產業協同發展,不會出現二產全部消亡或者三產全部崛起的狀況。

" 經濟發展速度排在中后的縣域,需要完成工業化中期、工業化后期的一個發展歷程;排名比較靠前的可能就從曾經的生產型縣域,逐漸地向服務生產型的縣市去轉變,再往后就是朝著智能化、智慧化,服務生產型城市轉變。" 馬承恩說。

今年 4 月,國家發改委印發《2020 年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》,提出優化城鎮化空間格局,推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。加快印發指導意見,明確發展目標和建設任務,加大要素保障力度和政策扶持力度,抓緊補上新冠肺炎疫情發生后暴露出來的短板弱項,推進環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、產業配套設施提質增效。

以排在前十的張家港、太倉為例,這兩個縣正在加快融入上海大都市圈提高城市產業的升級轉型。

太倉市委副書記、市長汪香元表示,上海作為長三角一體化發展的龍頭,肯定會對周邊有虹吸,但上海圍繞五大中心進行產業調整,更有溢出,受益最大的肯定是離得最近的地區。太倉要做實開放再出發 " 硬核 " 舉措,打造 " 最舒心 " 營商環境,把各種優質溢出資源接得住、留得下。

就在 6 月 27 日,復星集團表示,復星旅文集團緊密結合高鐵發展,將以太倉復游城為抓手,加大在蘇州的文旅產業投入。太倉復游城的總建筑面積約 129 萬平方米,項目開發成本預期約 132 億元?;跍K通鐵路的開通,復游城項目南站片區率先建設,該項目位于太倉市科教新城,緊鄰滬蘇通鐵路太倉南站,與上海嘉定區近在咫尺。核心旅游產業部分將于 2024 年完工、2025 年陸續營業。

同樣的,張家港上半年新興產業投資表現亮眼,全市新興產業投資同比增長 29.3%,占全社會投資的比重為 31.3%,同比提升 3.0 個百分點,占比位居蘇州五縣市第一。分行業看,軟件和集成電路、新型平板顯示、高端裝備制造、新能源行業增長較快,分別增長 528.9%、139.4%、84.5% 和 30.3%。

" 未來中小城鎮的發展,得找幾個著力點,其中一個就是從區位的角度深入融入都市圈的建設。過去我們說區位優勢就是空間距離上的遠和近,在目前內外循環引擎的背景下,也有對產業賽道的選擇。" 馬承恩舉例說,未來判斷一個產業好不好,還要看這個產業是在線上還是在線下,是在鏈上還是在鏈下。因此,當前在城市之間協同發展的效能強不強,不僅僅看物理空間,人才、技術、資本以及信息,還有產業協同發展的錯位配套能力,都是未來區域協同發展的重要的一股力量。

除此之外,百強縣消費旺盛、要素吸附能力強,富民和強縣并舉成為縣域經濟發展的現實目標。

報告顯示,百強縣居民收入和消費能力遠高于全國平均水平,2019 年人均可支配收入為 3.87 萬元,城鎮居民人均可支配收入達到 4.8 萬元,農村居民人均可支配收入達到 2.54 萬元,比當年全國水平分別高出 26%、13%、59%。

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