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當前,國際環境嚴峻復雜,不穩定性不確定性明顯增強。隨著我國經濟發展進入高質量發展階段,如何乘勢而上,鞏固擴大經濟復蘇成果?面對發展不平衡不充分問題,怎樣發揮多方面優勢和條件,做好當前經濟工作?7 月 30 日召開的中共中央政治局會議,傳遞出做好下半年經濟工作和謀劃好 " 十四五 " 時期發展的重要信號。

我國宏觀調控理念更加成熟

經濟日報 - 中國經濟網記者 熊 麗

7 月 30 日召開的中共中央政治局會議提出,完善宏觀調控跨周期設計和調節,實現穩增長和防風險長期均衡。

宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡,促進重大經濟結構協調和生產力布局優化,減緩經濟周期波動影響,防范區域性、系統性風險,穩定市場預期。實踐證明,我國宏觀調控是必要的,也是成功的。" 宏觀調控跨周期設計和調節 ",是對 " 逆周期調節 " 的完善和升級。" 逆周期調節 " 在對沖周期性因素沖擊、平抑各種短期經濟波動等方面發揮了重要作用,而宏觀調控跨周期設計和調節,將進一步豐富并深化宏觀調控的內涵,也意味著我國宏觀調控理念更加成熟,手段和工具更加豐富。

之所以強調 " 跨周期 ",是因為當前經濟形勢仍然復雜嚴峻,必須從持久戰角度加以認識。這主要體現在三個 " 仍然 " 上——當前和今后一個時期,我國發展仍然處于戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局,和平與發展仍然是時代主題,同時國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增強。我國已進入高質量發展階段,發展具有多方面優勢和條件,同時發展不平衡不充分問題仍然突出。

不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。面對復雜嚴峻的經濟形勢,我們必須堅持持久戰思維,對黨領導下的中國經濟長遠發展有堅定信心,對將面臨的各種風險考驗有戰略定力,善于在危機中育新機、于變局中開新局。完善宏觀調控跨周期設計和調節,要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制,從而實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

經濟政策需攥指成拳聚合力

經濟日報 - 中國經濟網記者 曾金華

7 月 30 日召開的中共中央政治局會議提出,宏觀經濟政策要加強協調配合,促進財政、貨幣政策同就業、產業、區域等政策形成集成效應。

今年以來,面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊,我國加大了宏觀政策應對力度,扎實做好 " 六穩 " 工作、全面落實 " 六保 " 任務,統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得重大成果。值得關注的是,財政、貨幣等宏觀經濟政策協調配合取得了明顯成效。

例如,強化疫情防控物資保障重點企業資金支持,人民銀行通過專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸支持,中央財政按企業實際獲得貸款利率的 50% 給予貼息。通過財政、貨幣政策協同發力,優惠資金精準用于疫情防控,6600 多家疫情防控重點保障企業受益,企業實際平均融資成本為 1.23%,為打贏疫情防控阻擊戰提供了有效助力。

當前,經濟形勢仍然復雜嚴峻,不穩定性不確定性較大,需要進一步加大宏觀政策力度。財政、貨幣、就業、產業、區域等宏觀政策直接作用領域有所不同,但這些政策并不是孤立的,而是互相關聯和影響,關系十分密切。做好 " 六穩 "" 六保 "、推動經濟高質量發展,各方面宏觀經濟政策必須健全協調機制,加強協調配合,提高政策有效性,圍繞經濟社會發展目標任務形成合力,充分發揮出集成效應。

就業是最大的民生,要落實好 " 保居民就業 " 任務,不僅要落實好就業政策,還需要財政、貨幣等其他宏觀政策協同發力。特別是要加大對促進就業的投入力度,統籌用好就業補助資金、失業保險基金等,支持企業穩定現有就業崗位,加強失業人員基本生活保障和再就業服務,擴大失業保險保障范圍。與此同時,要綜合運用多種貨幣政策工具,推動企業尤其是中小微企業融資成本明顯下降,推動穩企業保就業。

攥指成拳聚合力。宏觀經濟政策要進一步協調配合、落地見效,助力堅決打贏脫貧攻堅戰,努力完成全面建成小康社會目標任務,推動我國經濟行穩致遠。

補短板鍛長板一個都不能少

經濟日報 - 中國經濟網記者 顧 陽

" 要提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力,更加注重補短板和鍛長板 ",這是中央首次提出 " 鍛長板 "。從字面上看," 補短板 ",就是把中國經濟在產業鏈上的弱項補上來," 鍛長板 " 則是通過優化營商環境、強化政策支持等舉措,把一部分具有較好基礎的產業環節轉化為中國經濟的發展優勢。

此前,中央經常強調要 " 補短板 ",此次中共中央政治局會議之所以提出 " 鍛長板 ",一方面是當前我國已經步入高質量發展新階段,不僅需要通過 " 補短板 " 來彌補區域之間、產業之間發展不平衡不充分問題,同時也需要通過 " 鍛長板 " 來提升我國產業發展水平。

另一方面,國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性因素明顯增強,特別是在境外新冠肺炎疫情持續蔓延、我國經濟率先復蘇企穩情況下,支持具有一定優勢的產業進一步提升水平,促進我國制造業產業鏈結構不斷優化升級,不僅有助于廣大企業把疫情帶來的損失降低到最小,促進全球產業鏈供應鏈穩定運行,還將有利于推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

如何鍛好長板?基本思路就是推動產業鏈高端化和產業基礎現代化,借助科技創新等手段實現更高的產業附加值和產品附加值,繼而形成對外部市場的供應。

我國擁有全球最完備的制造業體系,也擁有龐大的消費需求,既是 " 世界工廠 " 也是 " 世界市場 ",諸如輕紡、玩具等一些具有傳統優勢的勞動密集型產業,5G、大數據、人工智能等高新技術產業,它們伴隨著超大規模市場優勢凸顯,有望在更高水平對外開放條件下得到系統鍛造,推動中國經濟再上新臺階。

緊抓產業數字化智能化機遇

經濟日報 - 中國經濟網記者 王軼辰

中共中央政治局 7 月 30 日召開會議強調,今年以來,面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊,加大宏觀政策應對力度,統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得重大成果。經濟結構持續優化,產業數字化、智能化轉型明顯加快。

在疫情倒逼下,我國經濟社會呈現出向數字化、智能化加速轉型態勢。在數字化方面,大數據、遠程醫療、電子商務、移動支付等為疫情防控和復工復產發揮了巨大作用。以今年全球規模最大的跨境電商線上展會——首屆阿里巴巴網交會為例,僅動用幾十名技術人員,200 多個國家和地區的商家便通過多樣數字化產品疊加的 " 技術黑箱 ",實現了智能精準識別并高效匹配。

在智能化方面,從紅外熱成像無接觸快速測溫到輔助診斷技術,從基于大數據的智能疫情追蹤到智慧醫療,從機器人無接觸配送到遠程辦公……一系列人工智能產品和應用扛起了戰 " 疫 " 大旗。

疫情期間,以數字技術、人工智能為基礎的新產業新業態新模式異軍突起。后疫情時期,全球必將迎來新一輪創新高潮,大數據、人工智能將構建新的產業生態,重新定義全球分工和比較優勢。未來一段時期,數字技術也將成為拉動我國經濟增長的一個重要引擎,新技術將進一步與制造、能源、農業等基礎產業融合,推動產業數字化、智能化升級。

面向未來,要發揮數字技術的引領作用,還要繼續加強戰略規劃,引導市場主體廣泛參與,加大數字技術研發投入和攻關力度,解決關鍵核心技術問題,加快數字技術與傳統產業融合發展,為我國經濟發展培育新優勢、注入新動能,在國際競爭中贏得主動。

保供增收鞏固農業基礎地位

經濟日報 - 中國經濟網記者 喬金亮

食為政首,農為邦本。農業是國民經濟的基本盤,越是面對風險挑戰,越要穩住農業。日前,中共中央政治局會議提出,要全力鞏固農業基礎地位。

今年以來,面對復雜嚴峻的經濟形勢,農業基礎地位進一步凸顯。夏糧再獲豐收,秋糧生產基礎較好;農產品供給充裕,價格總體穩定;綠色發展扎實推進,農業發展質量持續提升;鄉村產業加快復蘇,就業創業渠道有效拓寬;農業農村投資逐步回升,基礎設施補短板加快推進??梢哉f,上半年農業農村經濟運行總體平穩、穩中向好,有效發揮了壓艙石作用。

但值得注意的是,當前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,國內經濟運行面臨較大壓力,農業農村經濟內外部環境復雜嚴峻,糧食、生豬等重要農產品穩產保供任務艱巨,農民就業增收難度加大,農產品貿易不確定性增加,這些都需要引起高度重視。因此,做好農業工作,對于增強應對風險挑戰底氣、擴大我國發展戰略回旋空間具有特殊重要意義。

全力鞏固農業基礎地位,尤其要突出保供給、促增收。其中,確保糧食和主要農產品供給是農業工作的首要任務。

當前,要堅持不懈抓好糧食生產,立足抗災奪豐收,全力抓好防汛抗旱和災后生產恢復,奮力奪取秋糧豐收。全面加強耕地保護,堅決遏制耕地非農化行為,防止耕地過度 " 非食物化 "。加快推進生豬生產恢復,嚴防嚴控非洲豬瘟疫情,抓好違規調運專項整治,推進扶持政策落實落地。下一步,要確保糧食產量穩定在 1.3 萬億斤,生豬生產基本恢復到接近常年水平,為決戰決勝脫貧攻堅、如期全面建成小康社會提供強有力支撐。

再一次吹響國企改革沖鋒號

經濟日報 - 中國經濟網記者 周 雷

今后 3 年是國企改革關鍵階段?!秶蟾母锶晷袆臃桨福?020-2022 年)》(簡稱《方案》)經中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過。7 月 30 日,中共中央政治局召開會議明確要求,實施好國有企業改革三年行動方案。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國務院國資委負責人表示,以實施國企改革三年行動為契機,再次吹響改革沖鋒號,通過加快深化改革,讓企業機制活起來,讓布局結構優起來,讓發展動力強起來,以國企改革的綜合成效更好服務發展大局。

國企改革三年行動突出抓落實見行動,按照 " 傷其十指不如斷其一指 " 的思路,推動改革不斷取得突破性進展?!斗桨浮丰槍Ω黜椫攸c任務明確了國企改革的時間表、路線圖,提出了明確的任務舉措,做到可量化、可考核。突出抓重點、補短板、強弱項,針對重點難點問題,針對改革落實不平衡、不到位情況,堅持問題導向,有的放矢推出舉措。國資委和中央企業將在完善中國特色現代企業制度,積極穩妥深化混合所有制改革,加快健全市場化經營機制,優化國有資本布局、推動戰略性重組和專業化整合,著力在完善國有資產監管體制等方面發力攻堅。

可以預計,隨著國企改革三年行動的實施,國有企業改革綜合效能將進一步提升,一些短板和弱項問題將得到有效解決,國有企業治理體系將更加成熟定型,國有企業將更具活力和效率,國有經濟布局優化和結構調整有力推進,國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力將進一步增強。

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